亳州市減污降碳協(xié)同增效工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等七部委出臺(tái)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》、安徽省生態(tài)環(huán)境廳等部門出臺(tái)的《安徽省減污降碳協(xié)同增效工作方案》要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，按照“突出協(xié)同增效、強(qiáng)化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機(jī)制創(chuàng)新、鼓勵(lì)先行先試”的原則，錨定碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)愿景，統(tǒng)籌推進(jìn)“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”，提升應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融合度，以碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境治理，以生態(tài)環(huán)境治理推進(jìn)高質(zhì)量達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，全市單位生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，力爭(zhēng)下降13.5%。化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別累計(jì)達(dá)到3654噸、227噸、6462噸、845噸單位。國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降，努力形成若干可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得積極成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
二、 主要任務(wù)
（三）加大源頭防控力度
1.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)國家、省減污降碳分類指導(dǎo)政策，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管控要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，實(shí)施差別化管控措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等。各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出），落實(shí)皖北地區(qū)“四化同步”發(fā)展要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。大力推進(jìn)過剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)）
2.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行《安徽省“兩高”項(xiàng)目管理目錄（試行）》，嚴(yán)格審查項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，是否依法依規(guī)落實(shí)產(chǎn)能置換、能耗置換、煤炭消費(fèi)減量替代、污染物排放區(qū)域削減等政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）按照國家設(shè)定的項(xiàng)目準(zhǔn)入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型，提高“畝均效益”。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，將溫室氣體排放管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3.推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳能源，爭(zhēng)創(chuàng)能源綜合改革試點(diǎn)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，引導(dǎo)新改擴(kuò)建工業(yè)窯爐采用清潔低碳能源。到2025年，散煤基本清零。同步推進(jìn)“減煤增氣”，優(yōu)化天然氣使用方式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，到2025年，煤炭消費(fèi)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，有序建設(shè)環(huán)境友好型集中連片風(fēng)電項(xiàng)目，發(fā)展生物質(zhì)能和其他新能源，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到499.45萬千瓦，非化石能源消費(fèi)比重提高到18%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
4.加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，加快綠色產(chǎn)品推廣。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，90%的市級(jí)和70%的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）綠色學(xué)校創(chuàng)建比例達(dá)85%以上,（責(zé)任單位：市教育局）力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2家綠色商場(chǎng),（責(zé)任單位：市商務(wù)局）60%以上城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）力爭(zhēng)60%以上城鄉(xiāng)家庭初步達(dá)到綠色家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑面積占新建民用建筑比例不低于70%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域“碳普惠”機(jī)制聯(lián)動(dòng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局等）
（四）聚力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域
5.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計(jì)，探索產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)開展深度技術(shù)改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，積極推動(dòng)碳捕集、利用與封存在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）
6.推進(jìn)交通領(lǐng)域協(xié)同增效。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建。推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”和“公轉(zhuǎn)水”，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）加快加氣站、充電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。（市發(fā)展改革委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，新增及更新的城市公交車新能源及清潔能源車輛比例不低于80%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）提高城市寄遞物流車輛使用新能源車比例，到2025年，新增城市物流配送車輛新能源比例超過50%。（責(zé)任單位：市郵政管理局）全面實(shí)施船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)碼頭和船舶岸電系統(tǒng)改造，推動(dòng)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)展改革委、市供電公司等）按國家、省要求實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
7.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，加強(qiáng)建筑拆建管理，提高綠色建筑比例。實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推進(jìn)裝配式建筑示范城市建設(shè)。適時(shí)開展廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜推進(jìn)熱泵、燃?xì)狻⒌責(zé)岬惹鍧嵉吞既∨绞健?shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，各縣區(qū)裝配式建筑面積占當(dāng)年新開工建筑面積的40%以上。新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)50%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
8.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，主產(chǎn)區(qū)規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。在農(nóng)用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒，強(qiáng)化秸稈綜合利用，加快綠色高效農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣，研發(fā)增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。到2025年，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，化肥利用率達(dá)到43%以上，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率提高到85%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等）
9.推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。深入開展“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動(dòng)，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，適時(shí)開展林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)研究，到2025年，森林覆蓋率不低于15.6%，森林蓄積量達(dá)到800萬立方米。加大對(duì)全市各國家級(jí)與省級(jí)濕地自然公園、渦河、西淝河、北淝河等為中心的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)與森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度，強(qiáng)化濕地用途管控，推行森林、草地、河流、湖泊休養(yǎng)生息。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，按要求推動(dòng)縣域生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。（責(zé)任單位：市城市管理局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等）進(jìn)一步提升城市水體岸線保護(hù)率，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理。（責(zé)任單位：市水利局）研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持有條件的縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）探索開展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等方面效果綜合評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。支持鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局等）
（五）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境治理
10.推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。加大揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs) 與氮氧化物減排力度，統(tǒng)籌考慮治污效果和溫室氣體排放水平，一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，按照國家、省部署，開展35蒸噸以上在用燃煤鍋爐超低排放改造，推動(dòng)水泥行業(yè)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)引領(lǐng)性績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，實(shí)施玻璃、磚瓦等行業(yè)深度治理，開展火電等行業(yè)碳排放績(jī)效分級(jí)管理試點(diǎn)，探索開展大氣污染物與溫室氣體“雙控”改造提升工程試點(diǎn)。VOCs治理優(yōu)先采用源頭替代、廢棄溶劑回收利用等措施。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和二氧化碳排放協(xié)同治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等）
11.推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)，提升工業(yè)廢水循環(huán)利用水平，降低廢水排放量，探索工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)推廣新機(jī)制，推進(jìn)新、改、擴(kuò)建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)）積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范，在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌再生水生產(chǎn)、調(diào)配、利用各環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的治理體系。在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市水利局等）到2025年，再生水利用率達(dá)25%以上。（責(zé)任單位：市城市管理局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率和污泥處置水平。探索開展城市污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。推行城市污水治理“廠、網(wǎng)、河”一體化建設(shè)與管理，在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施。（責(zé)任單位：市城市管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等）
12.推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。科學(xué)開展土壤污染狀況調(diào)查，優(yōu)先以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談等方式開展第一階段調(diào)查。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查，防范新增土壤污染。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）研究利用廢棄礦山、污染地塊等，因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)）
13.推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。適時(shí)建設(shè)“無廢城市”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索基于區(qū)域和固廢特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等）大力推進(jìn)垃圾分類和源頭減量，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)，開展填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，2023年底前實(shí)現(xiàn)城市原生生活垃圾“零填埋”。（責(zé)任單位：市城市管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等）加強(qiáng)塑料污染治理，推動(dòng)快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市郵政管理局等）深化鉛蓄電池集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，提升廢鉛蓄電池規(guī)范收集利用率。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市交通運(yùn)輸局等）深化新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，培育新能源汽車動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）
（六）積極探索模式創(chuàng)新
14.開展區(qū)域和城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。立足長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快探索區(qū)域減污降碳協(xié)同增效有效模式，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。探索城市減污降碳推進(jìn)路徑。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局等）
15.開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、污染物排放水平和碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局，大力推廣使用新能源，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，推動(dòng)污水集中處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施升級(jí)改造。推動(dòng)具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理局按職責(zé)分工落實(shí)）
16.開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。積極支持電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家減污降碳試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，有力促進(jìn)大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時(shí)開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，努力打造一批“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等）
（七）強(qiáng)化支撐要素保障
17.加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要，探索開展新型儲(chǔ)能、資源化利用、能效綜合提升等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）
18.健全減污降碳協(xié)同管理。依法落實(shí)國家關(guān)于碳排放交易管理和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體的監(jiān)管。研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）
19.強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)稅政策支持，建立減污降碳協(xié)同治理省、市、縣合力支持機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）大力發(fā)展氣候投融資和綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，探索建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保基金，采用貼息和綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳的支持力度。（責(zé)任單位：人行亳州中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局等）積極申報(bào)國家氣候投融資試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行亳州中心支行等）落實(shí)節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策，強(qiáng)化階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)運(yùn)用，落實(shí)分時(shí)電價(jià)，實(shí)施差別化電價(jià)，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源消耗型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債券等融資工具。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：人行亳州中心支行等）
20.提升減污降碳基礎(chǔ)能力。完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系，逐步開展溫室氣體監(jiān)測(cè)，探索開展溫室氣體監(jiān)測(cè)區(qū)域組網(wǎng)觀測(cè)。按照國家、省要求，適時(shí)將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，開展溫室氣體排放清單編制工作。依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測(cè)與維修等制度，緊密對(duì)接國家、省政策，適時(shí)推進(jìn)落實(shí)移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市氣象局等）
三、組織實(shí)施
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。要明確時(shí)間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保減污降碳各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)宣傳教育。將綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)管理人員能力水平。選樹減污降碳先進(jìn)典型，引導(dǎo)全民積極履行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普活動(dòng)。利用六五環(huán)境日、全國低碳日等廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。積極向社會(huì)宣傳生態(tài)文明理念，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（責(zé)任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局等）
（十）強(qiáng)化監(jiān)督考核。統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，逐步提升碳排放、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)分解協(xié)同度，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步建立體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的考核評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
