節能減排的具體實施措施主要包括以下幾點：

1. 控制增量，調整和優化結構

控制高耗能、高污染行業過快增長：通過政策手段限制這些行業的無序擴張。
加快淘汰落后生產能力：對技術落后、能耗高、污染重的企業進行淘汰或改造。
完善產業結構調整政策：鼓勵服務業和高技術產業的發展，推動經濟結構優化。
推進能源結構調整：提高清潔能源比重，減少化石能源依賴。
2. 加大投入，全面實施重點工程

實施十大重點節能工程：包括工業節能、建筑節能、交通節能等。
水資源節約項目：推廣節水技術和設備，提高水資源利用效率。
水污染治理工程建設：加強城市污水處理和工業廢水治理。
燃煤電廠二氧化硫治理：減少大氣污染物排放，改善空氣質量。
3. 創新模式，加快發展循環經濟

深化循環經濟試點：探索循環經濟發展模式，實現資源高效利用和廢棄物資源化。
推進資源綜合利用：提高資源回收和再利用率。
垃圾資源化利用：將垃圾轉化為資源，減少環境污染。
全面推進清潔生產：從源頭減少污染，提高生產效率。
4. 依靠科技，加快技術開發和推廣

加快節能減排技術研發：鼓勵科技創新，突破關鍵技術瓶頸。
技術產業化示范和推廣：將成熟技術轉化為生產力，加速推廣應用。
建立節能減排技術服務體系：提供技術支持和咨詢服務，推動產業發展。
5. 夯實基礎，強化節能減排管理

建立政府節能減排工作問責制：明確責任，加強考核。
完善節能減排指標體系：科學設定節能減排目標。
監測體系和考核體系：建立健全監測網絡，確保數據準確可靠。
6. 健全法制，加大監督檢查執法力度

完善節能和環保標準：制定嚴格的節能和環保法規標準。
開展節能減排專項執法檢查：加強執法力度，確保政策落實