一度曾震驚行業的煤炭大省內蒙的反腐,正在從煤炭領域向電力領域延伸。目前處于反腐“震中”位置的,正是國網、南網之外的“第三張電網”——蒙西電網。

8月23日,經內蒙古自治區紀委監委公示,內蒙古電力(集團)有限責任公司(俗稱蒙西電網)副總經理梁景坤涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受內蒙古自治區紀委監委紀律審查和監察調查。
梁景坤曾任內蒙古電力集團包頭供電局“一把手”,后于2018年左右升任內蒙古電力集團副總至今。
落馬前,梁景坤最近一次公開露面是8月7日,他與內蒙古電力集團董事長賈振國等人參加了蒙西地區抽水蓄能建設發展研討會,并接待中國電建集團一行專家到訪。
值得注意的是,資產總額、年營收均超過1000億元的蒙西電網,近年來已經有多名核心高管涉貪落馬,其中不乏“一二把手”身影。強力反腐正給內蒙古電力系統帶來巨大沖擊,目前的風暴還遠沒有到結束的時候。
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蒙西電網反腐巨震
內蒙古電力集團隸屬于內蒙古國資委,是自治區直屬國有獨資特大型電網企業,負責建設運營自治區中西部電網,業界慣稱其為蒙西電網。盡管規模遠小于國網和南網,但實力不容小覷。截至2022年底,蒙西電網資產總額1157億元,營業收入達1080億元。
蒙西電網承擔著呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、烏海、巴彥淖爾、錫林郭勒、阿拉善8個盟市的供電任務,供電區域72萬平方公里。與此同時,蒙西電網還向華北電網、陜西榆林和蒙古國跨省區、跨國境供電,外送北京的電量占到北京市全年用電量的40%。
在梁景坤之前,蒙西電網近年來已有原董事長劉錦、原總經理張福生、原副總經理魏哲明、原總會計師孫文彪等多名高管相繼被查,涉及原一、二把手。
2021年8月13日,內蒙古電力(集團)有限責任公司原黨委書記、董事長劉錦被查。被查前,劉錦已于2015年3月退休,被查時他已年近70歲。
公開履歷顯示,劉錦于2006年12月進入內蒙古電力集團任黨委書記,2007年7月至2008年9月兼任總經理,2008年9月至2013年1月任蒙電集團黨委書記、董事長,2013年1月轉任自治區人大常委會委員、財經委員會委員。
2020年8月26日,內蒙古電力集團原總經理張福生被查。張福生于2001年調入集團,任公司董事、黨委委員、工會主席;2004年任公司副總經理,2006年任公司黨委副書記,2008年出任總經理,2013年改任自治區政協常委,2016年退休。
2021年10月25日,內蒙古電力集團原黨委委員、副總經理魏哲明,因涉嫌嚴重違紀違法主動投案,其后接受紀律審查和監察調查。魏哲明曾任內蒙古電力集團黨委委員、副總經理兼總工程師,于2017年9月退休。
2023年2月16日,內蒙古電力集團原董事、總會計師孫文彪涉嫌嚴重違紀違法,接受內蒙古自治區紀委監委紀律審查和監察調查。被查前,孫文彪已于2021年3月退休。
中紀委曾于2022年4月4日發文《深度關注 | 揪出“電耗子”》,文章指出:“靠電吃電”、以電謀私,是電力腐敗的典型問題。電力屬于重資產行業,投資體量大,產值高,建設和改造項目多,關鍵環節流轉著大筆資金。一些電力“蛀蟲”背靠企業資源,利用手中職權搞權錢交易,中飽私囊。
內蒙古電力集團的這一系列反腐案例,正是真實寫照。
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蒙西電網緣何“窩案”頻發?
蒙西電網的腐敗窩案,引起行業內外震動。這樣一個隸屬于地方的電網企業,怎么就出了那么多“電耗子”大貪官,而且還都是身居高位的核心高管大貪官?
在內蒙古電網系統中,蒙西電網本身的地位比較特殊。
內蒙古全區的電網劃分為蒙東、蒙西兩個區域,前者歸國家電網管轄,后者由內蒙古電力集團負責,內蒙古電力集團因而也成為了全國第三大電網企業。
事實上,蒙東電網和蒙西電網本是一家。2002年電改之初,兩網五大分拆,蒙東電網仍屬于內蒙古電力集團。2009年3月,國網總經理劉振亞在京會見內蒙古自治區主席巴特爾,提出建設“兩縱兩橫”特高壓電網。內蒙古因為電力外送有求于人,3個月后,國家電網劃走了蒙東電網。
相比國網、南網,蒙西電網是一個妥妥的更加封閉的系統,它上面只有一個“婆婆”,那就是內蒙古國資委。這與國網、南網的情形不大一樣。國網、南網除了受國務院國資委的監管,其地方分公司還要受到國網、南網總部紀檢、審計部門的嚴格監督。
相比國網、南網,蒙西電網更加封閉的另一個表現是在人事方面。國網、南網集團總公司對地方分公司的核心人事具有絕對的話事權,在人事安排上會注意跨區域輪崗調動。而蒙西電網核心人事都出自自治區內部電力系統,絕少異地流動,這就容易因熟人關系滋生腐敗。
以此番落馬的梁景坤為例,他出身于包頭供電局。包頭供電局不僅是內蒙古現代電力工業的策源地,也是培養和輸送核心干部的搖籃,先后有張景生、楊泓、郝智強、梁景坤4任局長升任內蒙古電力集團副總經理或副書記。
除了系統更加封閉,蒙西電網窩案頻發的另一大誘因,與內蒙古的第二煤炭大省身份息息相關。前幾年內蒙古的煤炭反腐一度引起行業震動,而內蒙古的煤炭反腐正在向電力領域延伸。在內蒙煤炭反腐倒查20年的背景下,蒙西電網高管腐敗隨之浮出水面。
以2021年3月1日被開除黨籍的張福生為例,其腐敗問題就與煤炭行業關系密切。
紀委通報稱,張福生在利益誘惑面前,未能堅守底線,收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金,將手中掌握的國有資源當成發家致富的“錢樹”,通過投資煤炭企業或成立多家公司違規從事與管轄行業相同的營利活動攫取巨額利益,以注冊公司合作名義利用職權直接謀利,在管轄范圍內企業兼職取酬。
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“煤電聯動”反腐走向深入
內蒙古礦產資源豐富。據內蒙古自治區政府官網介紹,內蒙古是中國發現新礦物最多的省區。據2017年底的統計數據,內蒙古自治區的煤炭保有量占了全國的25.03%,居全國第二位。
內蒙古煤炭資源領域違規違法問題專項整治,始于2020年2月。彼時內蒙古黨委和政府成立專項整治工作領導小組,組長為時任自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰。
2020年2月28日上午,按照中央紀委國家監委的紀檢監察建議,針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領域違規違法問題,內蒙古黨委政府召開煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作動員部署會議。
云光中,曾任內蒙古自治區政府副主席,內蒙古黨委常委、首府呼和浩特市委書記。2019年6月11日落馬,后因受賄9432萬余元獲刑14年。
白向群,曾任內蒙古自治區政府副主席,2018年4月25日落馬。后因受賄8515萬余元,貪污712萬余元,內幕交易成交4256萬余元、非法獲利1717萬余元以及泄露內幕信息成交4308萬余元、非法獲利4052萬余元獲刑16年。
邢云,曾任內蒙古黨委常委、包頭市委書記、內蒙古黨委政法委書記、內蒙古人大常委會副主任。2018年10月25日落馬,后因受賄4.49億余元獲刑死緩;在其死緩期滿減為無期徒刑后終身監禁,不得減刑、假釋。
云公民,曾任內蒙古自治區政府副主席,山西省副省長,山西省委常委、太原市委書記,山西省委副書記、宣傳部長,神華集團副董事長,華電集團總經理。2019年10月24日落馬,后被控受賄4.6866億余元,最終被判終身監禁。
內蒙古黨委書記、人大常委會主任石泰峰表示,“這些問題已經成為污染政治生態的最大‘毒瘤’和源頭,必須堅決割除掉、徹底清除凈”。石泰峰指出,自治區煤炭資源領域突出問題主要表現為,違規違法獲取、倒賣煤炭資源,違規違法配置煤炭資源,涉煤腐敗問題嚴重污染政治生態,煤炭資源領域問題擴散蔓延。
據專題片《零容忍》第四集《系統施治》披露,截至2021年10月,專項整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人,其中廳局級69人、縣處級243人,查處涉煤經濟案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人,追繳挽回經濟損失523.88億元。
2021年3月5日,習總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時強調,“當共產黨的官,當人民的公仆,拿著國家資源去搞行賄受賄、去搞權錢交易,這個賬總是要算的。”
現如今,內蒙古煤炭反腐的颶風,已經開始向電力領域強力延伸。煤炭反腐“倒查20年”的強勢力度,正在滌蕩著整個內蒙古電力系統。






