國家提出“雙碳目標”后，新能源產業投資非常火熱，光伏、風電、儲能、氫能、新能源汽車，每個細分行業都吸引了大量資本蜂擁進入。
這種火爆程度，有點像二十多年前的房地產。難怪經濟學家任澤平在2021年曾提出：“當下不投新能源，就像20年前沒買房”。
面對這個火爆風口，越來越多的國有資本也開始布局新能源領域。這里既有在石油化工、能源資源等領域深耕幾十年的傳統央國企，也有一些跟新能源業務關聯度不高的其他央國企。
很多新能源項目，跟土地和自然資源密切相關。為了獲取資源，不僅民企與國企競爭激烈，央國企之間的競爭也越來越激烈。
為爭奪有限的資源，國有資本間內耗嚴重，這與“深入推進國有資本布局優化和結構調整，不斷增強和發揮國有資本整體功能作用”的深化改革精神相違背。
風芒能源不完全統計，2022年共釋放1.4億千瓦風電指標，有近20家央企獲取了其中的60%。而98家從事實業類的央企中，已有近50家央企進入新能源領域，國有資本產業同質化嚴重。
為了避免重蹈此前央企蜂擁開發房地產的亂象，近日有媒體消息稱，相關部門正計劃規范央企參與新能源發展，要求中央企業聚焦主責主業。
據了解，該項工作計劃將央企劃分為三類，按照優先級參與新能源電站的開發持有。
一類以國家電投、國家能源集團、華能、中核、大唐等五大六小電力投資企業組成，這類企業可以投資持有新能源資產；
二類企業，像中國石油、中國石化、中國海油等企業可依托自身資源優勢，開發建設或者階段性持有新能源資產；
第三類央企是除上述兩類央企之外的，除自發自用新能源項目外，原則上不再新增市場化新能源項目。
有媒體表示，該文件僅為征求意見，最終文件還有待進一步明確。目前該消息尚未有官方證實。
清理“三無”企業，向專業化、集約化轉變
盡管這次文件還沒正式發布，但對央企“一窩蜂”從事新能源行業的提醒早就開始。
今年年初，國務院國資委在《關于做好2023年中央企業投資管理進一步擴大有效投資有關事項的通知》中提到，要求中央企業進一步聚焦主責主業、發展實體經濟。
去年5月，國資委以視頻形式召開中央企業壓減工作“回頭看”專項行動推進會， 會議指出，要聚焦特定企業，因企施策探索有效壓減方式。合理區分、有效管控特殊目的公司、項目公司等類型企業。及時清理無業務、無貢獻、無法實現功能作用的新能源行業企業。盡快關閉注銷屬于空殼公司、非正常經營且沒有存續價值的雙零企業。
在清理“三無”新能源企業的同時，國資委還還要求新能源發展要從規模擴張向專業化、集約化轉變。
今年1月，中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式舉行。此次簽約涉及14家中央企業共22個光伏發電和風電項目，總容量288MW，是近年來中央企業新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業化整合。中國華能分別與中國海油、中國建材、中國船舶等13家中央企業簽約。
國資委稱，這標志著中央企業新能源專業化整合從單個協調向整體推動轉變，新能源管理從分散式向精益化轉變，新能源運營從單兵突進向共享共贏轉變，新能源發展從規模擴張向專業化、集約化轉變。
國資委副主任翁杰明表示，未來新能源業務將逐步向新能源主業企業和優勢企業集中，對于專業運作水平高、集約化管理能力強、經營效益好的項目可以獨立運行；對于偏離主業、運營成本較高、缺乏管理能力的項目應通過共享服務、委托代管、重組整合等方式開展更大范圍、更寬領域、更深層次的專業化運營與合作，加快打造產業融合、優勢突出、競爭力強的新能源產業集群。
形成合力，避免一哄而上、過度競爭
近年來，約半數中央企業進入新能源領域，這些進入新能源領域的央企既包括傳統的電力投資企業，也涉及石化領域、化工領域、基建以及鋼鐵、礦業、通信、交通等領域的中央企業。
隨著進入企業的增多，新能源資產開發市場上僧多肉少的競爭態勢也愈發激烈，“跑馬圈地”、“鋪攤子”和“一窩蜂”等問題時有發生，各種惡性競爭現象凸顯。
一方面，地方政府的“胃口”被撐大，從縣、市到省紛紛設立門檻，要求不一。在土地租金協商上，與民爭利的情況時有發生，不少地區出現了地方政府、土地居間方、農民多方因利益分配問題導致的糾紛問題；不僅如此，水漲船高的土地租金、層層設立的產業配套要求等，也給新能源投資企業帶來了投資回報與合規性的挑戰。
另一方面，在激烈的市場競爭形勢下，部分央企為獲取項目指標，隨意承諾配套或投資額度，不斷抬高地方政府預期，而項目指標又由于土地等原因遲遲無法開工建設，進一步加劇了新能源開發領域的惡性競爭。
針對這些現象，國資委強調，要推動央企新能源產業發展形成“一盤棋”。有關中央企業要認真落實國家產業政策和中央企業“十四五”發展規劃有關要求，結合自身功能定位、主責主業和資源稟賦，綜合考慮項目所在區域、投資收益和資產質量，有序開展新能源投資運營，在新能源數智轉型、專業運作、協同發展等方面加強合作，促進中央企業新能源布局結構整體優化，切實形成合力，有效避免“一哄而上”、過度競爭。
國資委還要求，要加強關鍵核心技術攻關，重點圍繞儲能、先進輸電技術、大型能源基地多能互補等制約新能源消納的關鍵領域開展技術創新和攻關，以科技硬實力支撐“雙碳”目標落實落地。要重點布局新能源高端裝備產業，大力發展大功率海上風電、高效光伏發電等清潔能源裝備和新能源汽車等應用終端體系，推動新能源產業成為我國經濟增長的新引擎。
